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2019-09-23

发布时间-|:2019-09-23 12:44:30

-|美国前总统卡特在做节目时曾说“美国不再是一个民主国家”。-|  与上述情况形成对比,中国最早发明了将国家组织起来的官僚制,比如先秦就开始有的郡县制、军功制、选拔制和官僚制以及管仲管理国家的政治经济学,可以说,组织国家和管理国家的能力几乎是与生俱来的。-|-  成也政治制度,败也政治制度。-|-  与上述情况形成对比,中国最早发明了将国家组织起来的官僚制,比如先秦就开始有的郡县制、军功制、选拔制和官僚制以及管仲管理国家的政治经济学,可以说,组织国家和管理国家的能力几乎是与生俱来的。-|-在这样的社会结构之中搞党争民主,绝不是西式民主理论鼓吹的自由民主,而是部落制民主或封建制民主。-|-现代民主政治讲的是政治的人民性或民主性,因此一些治理理论中的关键要素就是权威。-|-另外,在权力维度上更是古代社会未曾有过的多元化和复杂化,比如从单纯的一个层次的政治演变为国家-社会关系、中央-地方关系、政治-经济关系以及行政-立法-司法关系。-|-中国共产党将这种以民为本的管理体制植入“为人民服务”的群众路线,使得民本思想有了落地的制度机制,从而为新型的公务员队伍注入了全面责任的政府管理思想,使得有着古老文明基因的中国政府完全不同于西方科层制所谓的“非人格化”特征。|-也有导致政治问题越来越多的失败案例,比如30年代的德国、很多发展中国家,根本原因就是缺乏同质化社会条件或者同质化条件正在流失而导致政治分裂加剧。|-民主集中制的制度和原则保证了中国的制度整合力,这与代议制民主所强化的认同政治以及所造成的的政治裂痕,形成了鲜明的对比。|-

-||-说一个国家的强与弱、制度的好与坏、治理的良与劣,都是在国际比较意义上而言。-||-也有导致政治问题越来越多的失败案例,比如30年代的德国、很多发展中国家,根本原因就是缺乏同质化社会条件或者同质化条件正在流失而导致政治分裂加剧。-||-也有导致政治问题越来越多的失败案例,比如30年代的德国、很多发展中国家,根本原因就是缺乏同质化社会条件或者同质化条件正在流失而导致政治分裂加剧。-||-忽视了各级公务员的本着民本思想的工作乃至忘我奉献,就不能真正理解新中国成立70年来的巨大成就。-||-

-||-  权威是制度整合力的一种具体体现。-||-

-||-  模仿发达国家“资本秩序”的很多发展中国家,其政治秩序的建构很容易滑向“强社会秩序”。-|-  现代国家与古希腊城邦式国家相比,不但在规模上有质的差别,比如中央与地方关系的出现;而且在国家的最主要要素即人口方面也有质的差别,比如同质化民族变为异质化,民族关系成为政治权力的重大挑战。-|-这种体制和能力后来被赋予民本思想,形成了以“厚生”为本的政府主导的管理体制,历经两千多年而不曾中断,形成了一种强大的文明基因。-|-那么,中国政治的优势到底何在?或者说,到底如何认识实现了“中国奇迹”的内在政治逻辑?  政治道路的差异:政党制度  人类的政治秩序是由政治发展道路和政治制度所构成。-|-在宪法规定之外的事实性权力关系中,比如政府与市场的关系,是国家导航的市场经济与经济发展,政府和市场的作用相得益彰,是一种事实性民主集中制制度。-|-

-|这就是大历史所告诉我们的政治制度的决定性作用。|-

-||-相反,那些动辄折腾政治制度的改革却会迅速搞垮一个国家。-||-  和很多发展中国家一样,经历西方冲击而出现总体性危机的中国,首先面对的是如何把中国再组织起来的问题。-||-“资本秩序”和“民本秩序”的分叉点在于不同的政党制度。-||-民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是用来解决人民要解决的问题的。-||-

-||-在这样的“强社会秩序”中再搞代议制民主,结果可想而知,选举民主的结果只是强化了固有的社会结构。-||-

-||-相反,那些动辄折腾政治制度的改革却会迅速搞垮一个国家。-|-民主是用来产生权力并分配利益的,比如立法,但立法之后需要人去执行。-|-  所谓“民本秩序”,就是在社会主义条件下建立的以人民为中心、以民为本的政治秩序。-|-发展中国家在所谓的“民主化”转型之后,民主政治似乎很发达,但行政能力却很落后。-|-发展中国家在所谓的“民主化”转型之后,民主政治似乎很发达,但行政能力却很落后。-|-

-|也有导致政治问题越来越多的失败案例,比如30年代的德国、很多发展中国家,根本原因就是缺乏同质化社会条件或者同质化条件正在流失而导致政治分裂加剧。|-

-||-而国家治理能力的关键是制度整合力,因此治理能力又与政治制度密不可分。-||-国家只是众多社会权力组织中的一个,国家权力因受制于各种“地头蛇”诸如强势部落首领、地主、商人集团、军阀等而难以作为,国家能力根本组织不起来。-||-  模仿发达国家“资本秩序”的很多发展中国家,其政治秩序的建构很容易滑向“强社会秩序”。-||-这就是大历史所告诉我们的政治制度的决定性作用。-||-

-||-这种从历史中而来、在现实中管用的制度,正是中国成功的法宝,其在国家治理的国际比较中优势凸显。-||-

-||-另外,在权力维度上更是古代社会未曾有过的多元化和复杂化,比如从单纯的一个层次的政治演变为国家-社会关系、中央-地方关系、政治-经济关系以及行政-立法-司法关系。-|-目前世界上典型的政体有两种,一种是代议制民主,一种是民主集中制为主要原则的人民代表大会制度。-|-  民主集中制不但是理解中国党政关系的根本制度,也是理解各种权力关系的关键。-|-  模仿发达国家“资本秩序”的很多发展中国家,其政治秩序的建构很容易滑向“强社会秩序”。-|-国家治理最忌讳的是逐梦乌托邦,最实际、最有效的途径是在现实中解决不断产生的难题。-|-

-|政治发展道路多种多样,从政治秩序类比来看主要分为“资本秩序”和“民本秩序”。|-

-||-因此,政治的人民性(民主性)首先不能排斥政治的权威性。-||-  模仿发达国家“资本秩序”的很多发展中国家,其政治秩序的建构很容易滑向“强社会秩序”。-||-  权威的决策都能得到执行吗?答案是不乐观的。-||-例如美国枪支泛滥导致每年3万左右的人死伤,因此每次民意调查绝大多数的人都主张控枪,但“民意”毫不管用,枪支依然泛滥。-||-

-||-现代民主政治讲的是政治的人民性或民主性,因此一些治理理论中的关键要素就是权威。-||-

-||-  对一般老百姓来说,什么是政治?民生和安全就是最大的政治,能够保障安居乐业的制度就是好政治。-|-  现代国家与古希腊城邦式国家相比,不但在规模上有质的差别,比如中央与地方关系的出现;而且在国家的最主要要素即人口方面也有质的差别,比如同质化民族变为异质化,民族关系成为政治权力的重大挑战。-|-那么,中国政治的优势到底何在?或者说,到底如何认识实现了“中国奇迹”的内在政治逻辑?  政治道路的差异:政党制度  人类的政治秩序是由政治发展道路和政治制度所构成。-|-  从这个角度看政策执行力,我们才能理解“中国奇迹”中看不见的精神文化要素的作用,而这些并不是经济学的“理性人”假设所能理解的。-|-民主集中制既能充分反映广大人民的意愿又有利于形成全体人民的统一意志,既能保证国家机关协调高效运转又有利于集中力量办大事,实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效率的统一。-|-

-|在现代国家建设中,市场化必然导致社会结构的分化,有富人阶层、中产阶层和穷人阶层;不但如此,现代国家建构还是自我强化政治认同的过程,即“我是谁”,从而出现多种民族、多元文化上的自我确认。|-

-||-在很多发展中国家,国家建设中的一项普遍的制度短板就是从中央到地方都缺少训练有素的、怀有职业精神的公务员队伍。-||-说一个国家的强与弱、制度的好与坏、治理的良与劣,都是在国际比较意义上而言。-||-  现代国家与古希腊城邦式国家相比,不但在规模上有质的差别,比如中央与地方关系的出现;而且在国家的最主要要素即人口方面也有质的差别,比如同质化民族变为异质化,民族关系成为政治权力的重大挑战。-||-中国共产党将这种以民为本的管理体制植入“为人民服务”的群众路线,使得民本思想有了落地的制度机制,从而为新型的公务员队伍注入了全面责任的政府管理思想,使得有着古老文明基因的中国政府完全不同于西方科层制所谓的“非人格化”特征。-||-

-||-中国共产党领导下的多党合作制度,就是“民本秩序”政治。-||-

-||-很多国家并非没有战略目标,但就是得不到执行。-|-  权威是制度整合力的一种具体体现。-|-民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是用来解决人民要解决的问题的。-|-由“民主基础上的集中,集中指导下的民主”所构成的民主集中制,既是中国历史内生性演化的产物,也是把党和国家领导体制有效地组织起来的政治逻辑。-|-”同时,这种不同作用还提示我们需重视政治制度的“决定性作用”。-|-

-|由“民主基础上的集中,集中指导下的民主”所构成的民主集中制,既是中国历史内生性演化的产物,也是把党和国家领导体制有效地组织起来的政治逻辑。|-

-||-  模仿发达国家“资本秩序”的很多发展中国家,其政治秩序的建构很容易滑向“强社会秩序”。-||-  和很多发展中国家一样,经历西方冲击而出现总体性危机的中国,首先面对的是如何把中国再组织起来的问题。-||-在宪法规定之外的事实性权力关系中,比如政府与市场的关系,是国家导航的市场经济与经济发展,政府和市场的作用相得益彰,是一种事实性民主集中制制度。-||-  (作者杨光斌中国人民大学政治学特聘教授、国际关系学院院长)  推荐阅读:-||-

-||-因此,政治的人民性(民主性)首先不能排斥政治的权威性。-||-

-||-在财富分层化和文化多元化的社会,各种群众团体可以有不同渠道的政治诉求表达方式,但其根本利益的代表者只能是坚守以人民为中心的“代表型政党”。-|-  制度整合力的核心就是政体,政体是把一个国家组织起来的根本性制度。-|-民主集中制是理解中国政治的总钥匙,也是理解“中国奇迹”的政治逻辑。-|-说一个国家的强与弱、制度的好与坏、治理的良与劣,都是在国际比较意义上而言。-|-相反,那些动辄折腾政治制度的改革却会迅速搞垮一个国家。-|-

-|“资本秩序”和“民本秩序”的分叉点在于不同的政党制度。|-